高宠将自己所想一气呵成然后交予赵礼审看得到了他的支持，于是两人联名上奏飞马送往京师，剩下的就是在忐忑不安中的等待。武将擅议国事一直是被大宋朝堂所忌，尤其是他们这种领兵在外的大将，即便是一番好意也很容易让人想到拥兵自重，割据海外之心，这事儿弄不好就会引起一场风波，不要说西辽出兵干涉，自己人就把他们召回了。

虽然担心被朝臣弹劾，但高宠并没有放弃自己的设想，当然他不敢设州置县任命地方官员，那岂不是自己给自己扣上了一顶谋反的帽子。因此他只能从最为基础的事情做起，跟了皇帝这么多年他还是知道当年皇帝便是靠种田起家的，晓得农牧业是一地发展的根本，而镇州地区虽然河流纵横，但是水利设施缺乏，尤其是在这种处于半干旱的地区完善的水利设施保障农民收入和农业发展，特别是抵御自然灾害提供了有力的保障。

于是高宠将修浚河渠作为建设镇州的头等大事，根据当地实情，渠道修建时，采用先干渠后支渠的方案，考虑当地民穷地薄，他让军队支援农业水利建设，由他们负责干渠，当地民众负责支渠。为了发动各族群众参与水利建设，还引进了内地以工代赈的办法，以西征军帅府的名义招募民众，修筑渠道，待秋收后向民众发放粮食作为补偿。

考虑到当地百姓只识契丹文，不认识汉字的现状，帅府颁布律条要求所有公告、粮税清单及契约文书都同时采用契丹和汉文两种文体。使当地百姓一目了然，免得农牧主们欺负普通百姓不识汉字任意勒索。与此同时。高宠还对当地官场进行了严厉的整束，将那些欺压百姓的豪强地主全部清洗。一系列的措施激发了当地百姓发展生产的热情。形势愈发对大宋有利……

一晃两个月过去了，西征军帮助当地百姓修成干渠百条，支渠四百多条，极大的改善了当地的农牧业生产基础状况，其中最长的干渠被当地人称为‘高公渠’以示纪念。而面对眼前的大好形势，高宠却高兴不起来，塞外八月飞雪，而大军若是继续进军还需翻越两座大山，若是再不动就要等待来年了。

“报大帅。监军请您速速回府！”正当高宠看着南归飞雁发呆时，有亲兵飞马来报。

“哦，何时如此着急？”高宠皱了皱眉问道。

“禀大帅，朝中钦差到了，现正在帅府等候！”亲兵答道。

“钦差到了，为何才报！”高宠吃了一惊，钦差出巡等同皇帝亲至，他们要出城十里相迎的，现在人都到了帅府他才知晓。岂不犯了欺君之罪。

“大帅，钦差轻车简从未张仪仗，只有十数名随从，也未事先通报。因此大家都不知道钦差什么时候进的城。”亲兵看高宠面色不善，吓得一缩脖儿解释道。

“来者是谁？”高宠又问道，若是老兄弟们尚可周旋一二。也不会怪他礼数不周，最怕的就是那些事多多的文臣们。

“禀大帅。小的不识，据说是御史中丞陈东陈大人！”亲兵抬眼看看高宠小心地答道。

“怎么会是他？唉。是福不是祸，是祸躲不过！”高宠眉头皱的更深，自己的担心变成了现实，肯定是自己的奏表惹祸了。

而事情好像更比高宠所想还严重，这御史台是专门查处不法官员的，而陈东更是朝中有名的鬼难缠，不论亲疏只要让他抓住小辫子都会倒霉。但泼水难收，自己也想到了可能会出现这样的结果，反正事已至此也只能面对了，想来皇帝看在往日的情分上不会要了自己命的，自己最多是丢官罢职而已……

“陈大人，本帅未能亲迎，还请包涵！”高宠回到帅府便见到堂中坐着一人，赵礼正陪着用茶，不是别人正是御史中丞陈东，虽然他已经洗漱过了，可依然难掩疲惫，看来这一路是十分辛苦。

“高帅不需多礼，准备接旨吧！”陈东拱手还礼也不客套，沉着脸说道。

高宠见陈东态度如此冷漠心中便是一凉，两人虽然交情不深，但毕竟是同殿为臣多年，又是远在故土万里之外见面，别说两眼泪汪汪连寒暄都省了，其中定不是什么好事，否则也不会是这种态度。心中七上八下，可礼数不能少，高宠洗漱更衣后，堂中已经布置好了香案。

“臣高宠接旨！”高宠反正也豁出去了，上香完毕跪下叩头高声道。

“朕心甚慰！”

“陈大人……”听着头一句还不赖，高宠心中略宽，可撅着屁股跪在地上等了半天却没了下文，他抬头疑惑地问道。

“高帅接旨谢恩吧！”陈东已经将圣旨卷好，双手捧着等着他来接。