进入十一月后，赵柽宣布今年在洛阳过春节，不再回返东京，他这么做一是想让百姓知道他们的皇帝并不会因为遭到刺杀而离开西京；二者是为迁都做舆论上的准备，让朝野上下都有个适应的过程，以减少来自各方的阻力；三者通过自己在洛阳过年提高西京的地位，增强其朝廷的力量。

随着皇帝的旨意颁布，因为刺杀皇帝的造成的恐慌也随之散去，一切又恢复了正常，百姓们期盼着与皇帝同乐的场面。但是西京乃至大宋的强力部门都不敢掉以轻心，暗中加强了管控。经过情报署的一系列调查和相关部门的分析，众人以为木剌夷国暂时并无能对大宋高层的渗入，但不能排除对基层的渗透。因此有必要进一步加强对皇帝的保护，将一切可疑分子从皇帝身边调离。

而此时正是一年一度的招募新兵，老兵退役的时候，于是借机首先对近卫军进行了整顿和调整。为能通过审查的军将被勒令退出现役，有疑点暂时不能排除的则以培养、锻炼为名转入其它部队或是送入军校学习。为了保证战斗力，近卫军一改过去自己培训新兵的惯例，缺额改从全军各部选拔补充。

选拔又兵部、近卫军和皇城司共同负责，忠于陛下，勇于为陛下牺牲生命是第一位的，也就是说必须政治合格，家世清白；武技精湛，军事素质过硬那是必须条件，最好是服役三年以上，有实战经验的军士；再就是对信仰上有了要求。佛教、道教、萨满教等这些本土宗教不在禁止之列，但是对于信奉回教者则要对其严格审查。防止被极端邪教利用。

作为皇帝身边最后一道防线的内卫大队也做出了调整加强，统领依旧是伤愈后的旺福。增加了皇帝随身内卫‘影子’分队的人员。他们将全天候的保护皇帝，说句不好听的就是要像影子一般不离皇帝左右，即便是在上朝、会见大臣之时他们也要隐于暗处，时刻准备冲出来护卫皇帝。

与此同时，一支将由情报部门直属行动队和军情司、特战旅及禁军山地部队中的精英组成的特遣队也秘密筹建。他们选拔条件更为苛刻，要求队员有山地实战经验，枪法精准、擅于伪装潜伏、精于侦察渗透、攀登等山地战术、能娴熟运用各种武器和具备超强的野外生存能力。最为苛刻的是要求队员相貌要偏向于突阙或是波斯人，最好能掌握波斯语和读写阿拉伯文字，熟悉阿拉穆特地区的风俗和宗教习惯。

由于这次任务性质的特殊性。决定了这支特遣队的规模不能太大，否则不仅容易暴露目标，还会给后勤补给造成较大的压力，因此人员被限定在一百二十人，编成四个小队。每个小队既可以单独执行任务，也可以协同作战，对付较大的目标，在此之前他们要接受严格的山地作战训练的同时，还要学习目标地域的语言及文字。以便能更好的隐藏自己和展开行动。

另一方面，大宋的情报网全面铺开，收集有关木剌夷国的情报，通过各种手段向其境内渗透。了解目标的住所、习惯、相貌、生活细节、家庭成员、护卫情况等等一切内容，最好连他每日吃几回饭，都吃什么。去几趟厕所也搞清楚。而作为大宋情报系统的另一个组成部分四大堂，也开始派出人员以行商为名进入木剌夷国。他们的任务是为特遣队建立行动基地，提供物质保障和传递消息及为其完成任务后提供撤离通道。

赵柽作为一国之君。自然已经无缘在重温手刃敌酋的英雄梦，心中充满了失落和无奈，如今他得到了地位和权势，却也失去了‘自由’。他所能做的就是将自己前世所知结合现实情况提供指导，尽力将自己所学传授给他们。总之他十分清楚这种深入敌后的特种作战盲目的行动很难成功，反之准备越充分成功的几率就越大……

…………

进入腊月皇帝祭祖回到西京，各国使臣及地方守臣皆前往洛阳拜贺。沉寂了几百年的洛阳城迎来了久违的辉煌，整个城市张灯结彩喜迎新春，雄伟的城池，宏大的宫殿呈现了人们的眼前，使各方来客感受到了大宋重新崛起，再次成为了世界的中心。

新年过后，赵柽颁布诏令，命工部休整中原通往大漠南北的驰道，沿途修造驿站。命户部、吏部派遣官员前往西北、高昌等新收之地，设置郡县，全面恢复大宋的统治。同时展开大规模移民，征调退役州军、禁军官兵十万及东南、四川等地三十万前往西北屯垦戍边，巩固边防。责令司农监向西北推广新作物，并开始利用从高昌俘获的棉农教种棉花。